Preguntes i respostes sobre la contractació indefinida en la Llei de la Ciència, la Tecnologia i la Innovació

Quins avantatges té la contractació indefinida en el sector públic de ciència, tecnologia i Innovació respecte a l'anterior model de contractació temporal?

La contratación indefinida que regula el art. 23 bis de la ley tiene numerosas ventajas sobre la contratación temporal:

• Més estabilitat: permet mantindre el lloc de treball si s'aconsegueix nou finançament extern mitjançant una addenda al contracte inicial, evitant haver de presentar-se a nous processos selectius.
• Més drets laborals: indemnització de 20 dies per any treballat en comptes de 12 del temporal i millors condicions per a antiguitat, sol·licitud d'hipoteques, etc.
• Evitar possibles fraus en la contractació laboral de duració determinada, mitjançant l'encadenament indegut d'estos contractes de treball, perquè la Disposició addicional 23a de la Llei de la Ciència de 2011 que ha sigut derogada pel present projecte de llei habilitava a l'encadenament de contractes de duració determinada, era inaplicada en nombroses ocasions en l'àmbit judicial, en suposar un minvament de garanties per als treballadors contractats en el SECTI en relació amb els restants treballadors emparats per l'Estatut dels Treballadors (norma que no preveia tal encadenament i que és el mínim que procura dels drets laborals del treballador).
• Major agilitat: no està subjecta a les limitacions d'oferta d'ocupació pública, massa salarial o taxa de reposició, i no requereix autorització prèvia si es realitza amb càrrec a fons competitius com els europeus.

Es generarà conflictivitat laboral a causa de possibles dificultats per a la finalització del contracte quan no es disposen d'altres fons per a mantindre a la persona contractada?

Este contracte es pot finalitzar ja que està subjecte a l'article 52 e) de l'Estatut dels Treballadors (ET) que permet a les entitats sense ànim de lucre considerar com a causa objectiva d'extinció del contracte la insuficiència de la corresponent consignació de fons. Per tant, els centres que no disposen de nou finançament per a sustentar a les persones contractades podran finalitzar els contractes sense major impediment.

Es recorda que centres de recerca com el CSIC ja està realitzant totes les seues contractacions de personal amb fons de recerca amb este model de contractació indefinida, i han obtingut l'aprovació de l'Advocacia de l'Estat d'un model de contracte tipus que inclou esta clàusula de finalització del contracte.

¿A cuánto asciende el aumento del gasto por indemnización que supone el cambio de modelo de contratación temporal a contratación indefinida?

L'augment de la indemnització de 12 a 20 dies suposa un increment del cost laboral de solo el 2,1% anual, l'equivalent a 8 dies d'indemnització més per any. S'ha de tindre en compte que en l'anterior model de contractes d'obra i servei ja es pagaven indemnitzacions de 12 dies. No obstant això, este augment de cost es veuria reduït considerablement ja que els contractes indefinits són gravats amb un 1,25% menys de quota empresarial a la Seguretat Social respecte al contracte temporal per obra i servei.

Si tenim en compte que un contracte tipus per a un projecte europeu per a un investigador se situa en un cost de 40.000 euros bruts anuals i una duració de tres anys, l'augment de la indemnització suposaria una despesa addicional d'indemnització de voltant 2.600 € per persona (876 euros més per any), sense tindre en compte l'estalvi en els costos patronals de la Seguretat Social.

¿Este cambio de modelo podría afectar a la formación y consolidación de jóvenes investigadores que están un periodo de alta movilidad y estancias temporales?

El personal investigador que esté en periodo de formación (predoctoral) y primeras etapas de consolidación (posdoctoral) no se ven afectados por esta reforma porque podrán seguir siendo contratados con fondos europeos a través de los contratos temporales que estipula la Ley de la Ciencia y que tienen una duración temporal: de hasta 4 años para el contrato predoctoral encaminado a la presentación de la tesis doctoral (artículo 21) y de entre 3 y 6 años para el contrato posdoctoral de acceso al sistema (artículo 22). Por tanto, el uso de este modelo de contratación no perjudica a los jóvenes investigadores que trabajan en periodos temporales en centros de investigación como parte de su formación y etapa de consolidación.

Com es podrà pagar la indemnització quan la persona seguisca contractada amb nou finançament?

La indemnització és una despesa elegible dels projectes europeus i nacionals si es produïx en finalitzar este i també es poden fer provisions imputant esta despesa als costos indirectes (fins al 25%) que contemplen els projectes europeus i nacionals.

Està en perill l'execució dels fons europeus competitius de recerca amb este canvi de model de contractació?

En cap cas es podran en perill l'execució dels fons europeus. Al contrari, la Llei de la Ciència facilita la contractació d'investigadors amb càrrec a fons externs de qualsevol naturalesa, inclosos els fons europeus. L'objectiu de l'article 23 bis de la LCTI és agilitar la contractació, desvinculant-la de la necessitat d'autorització i altres tràmits, quan el grup o centre de Recerca compte amb fons externs, inclosos els fons europeus.

Esta modalitat de contractació generarà “bosses de falsos indefinits” amb possible augment de la conflictivitat laboral?

És una argumentació errònia perquè un contracte indefinit no és un contracte fix, sinó que la seua duració no apareix prèviament determinada. El personal de recerca amb contracte indefinit no té consideració de personal laboral fix en cap cas, per la qual cosa està subjecte a l'acomiadament per causes objectives regulat en l'article 52 e) de l'ET, a més de per les restants causes d'extinció de la relació laboral legalment previstes.

Es generarà major conflictivitat laboral si alguns centres han de fer front a nombrosos acomiadaments de contractats amb fons europeus amb els consegüents processos d'expedients de regulació d'ocupació (ERE)?

Cal aclarir que els expedients de regulació d'ocupació són un procediment administratiu mitjançant el qual una empresa en crisi busca obtindre autorització administrativa per a suspendre o acomiadar al 10% de la plantilla en 90 dies per a empreses d'entre 100 i 300 treballadors o per a 30 o més en empreses de més de 300. Este procediment obliga de l'entitat a obrir un període de consultes mitjançant escrit dirigit als representants legals dels treballadors. 

Es considera que els eventuals expedients de regulació d'ocupació deguts a la finalització en el termini de 3 mesos de més del 10% de la plantilla o de 30 persones contractades per projectes europeus, es produiria en molt poques ocasions, només quan es concentren finalitzacions de projectes. En qualsevol cas, estos hipotètics ERE serien aprovats per l'autoritat administrativa ja que estarien plenament justificats per la finalització del finançament dels fons europeus. Es recorda que els contractes indefinits poden incloure una clàusula que lligue la seua continuïtat al finançament d'una línia o projecte concret de recerca, en virtut de l'article 52 e) de l'ET.

D'igual manera, cal assenyalar que els Expedients de Regulació d'Ocupació també eren objecte d'aplicació en l'àmbit dels contractes de duració determinada, incloent-se els contractes d'obra i serveis, ja que l'article 51 de l'ET no fa cap distinció quant a la duració dels contractes objecte d'ERE, parlant en general de “extinció de contractes de treball”, tinguen aquests la naturalesa que tinguen, quan es donen les causes objectives per a la seua finalització i es complisquen els llindars establits en el citat article 51. Per aquest motiu el canvi a la modalitat indefinida com a fórmula general de contractació no altera l'aplicabilitat o no dels ERES, que continuarà sent idèntica a quan es contractava del personal de recerca amb caràcter temporal.