Proyecto de Real Decreto por el que se modifica el Real Decreto 822/2021, de 28 de septiembre, por el que se establece la organización de las enseñanzas universitarias y del procedimiento de aseguramiento de su calidad.

Espainiako gizartea aldaketa sakonetan murgilduta dago, eta aldaketa horiek, neurri handi batean, gizarte garatu ia guztietan gertatzen denaren isla dira; izan ere, aldaketa sakonak ari dira gertatzen ekonomian, lan-egituretan, merkataritza-fluxuetan, gizarte-harremanetan eta kulturan, guztiak ere aurrerapen zientifiko eta teknologiko zorabiagarriei estu lotuta, eta adimen artifiziala da horren adierazle nagusia.

Aurrerapen horiek komunikatzeko eta informazioa bideratzeko modu ugari sortzen dituzte, eta pertsonen bizitzako arlo guztietako harremanak goitik behera aldatzen ari dira. Aldaketa disruptibo horiek ez zaizkio globalizazioari arrotz; izan ere, mundu mailako prozesu historiko gisa, gizartearen esparru guztiei eragiten dien azelerazio-fase berri batean sartu dira, eta, paradoxikoki, tentsio- eta ziurgabetasun-gune berriak sortu dituzte.

Eraldaketa sakon horiek ez dira globalizaziotik kanpo geratzen; izan ere, mundu mailako prozesu historiko gisa, gizartearen esparru guztiei eragiten dien azelerazio-fase berri batean sartu dira, aukerak irekiz eta, paradoxikoki, tentsio- eta ziurgabetasun-gune berriak sortuz.

Aldaketa horien indarrak eta abiadurak zuzenean interpelatzen du unibertsitatea, Espainiako gizartearen, egungo gizartearen eta etorkizunekoaren zerbitzura dagoen erakundea den aldetik; izan ere, aldaketa horietara berehala egokitu behar du, eta horien buru izan, aldaketa horiek herritar guztientzat onuragarri izan daitezen.

Beraz, egoera batzuk direla-eta, beharrezkoa da irailaren 28ko 822/2021 Errege Dekretuaren aldaketa zehatz bati ekitea (errege-dekretu horren bidez, unibertsitate-irakaskuntzen eta haien kalitatea ziurtatzeko prozeduraren antolaketa ezartzen da), hura azken urteetan bizkortu diren gizarte-aldaketetara egokitzeko.

Unibertsitateko ikasgeletan Adimen Artifizial Generatiboa azaleratu da, eta haren erabilerari muga etiko eta deontologikoak ezarri behar zaizkio; osasun-arloko lanbide arautuetarako sarbidea ematen duten ikasketetan presentzialtasunaren bermea indartu behar da; graduko, masterreko eta doktoregoko titulu guztien eskaintzaren kalitatea ere bermatu behar da, eta unibertsitateak sortzen dituzten zentro atxikietan eskaintzaren kalitatea bermatu behar da (azken urteetan 50/1997 Legea biderkatu egin da). Halaber, Gradu Amaierako Lana Antolatzeko Legea aldatu behar da (azaroaren 26ko 27/1997 Legea), Gradu honetako lanen Egokitzapenari dagokionez.

Aipatutako aldaketen aurrean, ezinbestekoa da irailaren 28ko 822/2021 Errege Dekretua unean-unean aldatzeko errege-dekretu bat onartzea, unibertsitateko komunitate osoak eskatzen dituen arau-neurriak entzun ahal izateko, eta Estatuak arlo horretan dituen eskumenak errespetatuz, Espainiako Konstituzioaren 149.1.30. artikuluan aurreikusitakoaren arabera, eta Konstituzioaren 27.10 artikuluan bermatutako unibertsitate-autonomia errespetatuz.

Errege-dekretu honetan jasotako neurrien bidez, aurrerapen garrantzitsuak egingo dira irakaskuntzaren kalitatea hobetzeko, Espainiako gizarte osoari kalitate hori unibertsitate-titulu guztietan errealitatea dela ziurtatzeko, Unibertsitatearekin berarekin bat etorriz, eta irakaskuntza-antolakuntzaren malgutasunean aurrerapen nabarmenak egingo dira, unibertsitateei gaitasuna emanez beren prestakuntza-eskaintza aldaketa horietara egokitu ahal izan dezaten eta aldaketa horien buru izan daitezen, aldaketa horiek herritar guztientzat onuragarri izan daitezen.

Alde horretatik, hezkuntza-erakunde honek bere autonomia eta autogobernua erabat bereganatzeko gaitasuna izan behar du, bereziki, irakasteko eta ikasteko modua aldatzen aurrera egiteko, etengabe aldatzen ari den gizartearen aurrean eta informazioa eskuratzeko eta erabiltzeko orduan oso disruptiboak diren teknologien erronkaren aurrean. Horretarako, gertatzen ari diren aldaketen abiadura ikusita, eta kontuan hartuta ia hogei urte bete direla Goi Mailako Hezkuntzaren Europako Esparrua Espainian ezartzen hasi zela, eta horrek aldi horren balorazio orokorra egiteko aukera ematen duenez, eta ikasgeletan egiten den irakaskuntza hobetu beharra dagoenez, premiazkoa da neurri espezifikoak hartzea, irakaskuntzaren antolamendua eta antolamendua malgutzea errazteko. Hori funtsezkoa da unibertsitateko ikasgeletan irakasten diren edukiak, gaitasunak eta trebetasunak gizartearen eta ekonomiaren eskaera berri eta konplexuetara benetan egokitzeko, eta, horretarako, ezinbestekoa da errege-dekretu hau onartzea.

• Gradu Amaierako Lanaren derrigorrezko izaeraren birdefinizioa erraztea, unibertsitate bakoitzak, bere autonomia erabiliz, mantendu ahal izateko edo baliabide horiek bere ikasketa planen barruan garrantzitsutzat jotzen dituen beste ikasgai batzuetara bideratu ahal izateko, gizarte, ekonomia eta lan eskaera berrietara egokitzeko.
• Printzipio orokor batzuk ezarri behar dira Sormenezko Adimen Artifizialaren erabilera akademikoan, bai irakasleen jarduerari dagokionez, bai ikasleen jarduerari dagokionez.
• Irakaskuntzaren antolamendua malgutzeko, beste muga batzuk ezarri behar dira unibertsitateko titulazio ofizialen egiaztapen-memorien funtsezko eta funtsezkoak ez diren aldaketei dagokienez.
• Unibertsitate-irakaskuntza ofizialen kalitatearen bermea indartzea, titulu ofizial guztiek bete beharko dituzten baldintza berriak ezarriz, irakasle doktore eta iraunkorren eta zenbait irakasle-kategoriaren gutxieneko ehunekoei dagokienez, hartara irakaskuntzaren eta ikerketaren garapena bermatzeko, Espainiako unibertsitate-sistemaren funtsezko funtzio diren aldetik.
• Estatu osoan sakabanatuta dauden atxikitako zentroen irakaskuntza-eskaintzaren kalitatea bermatzea, eskaintza hori kokatuta dagoen autonomia-erkidegoko unibertsitate-irakaskuntzako programazioaren parte izan dadin.
• Osasun-arloko lanbide arautuetan aritzea dakarten unibertsitate-titulazioen aurrez aurreko izaera ezartzea, haien prestakuntza-izaera eta ekipamendu eta instalazio espezifikoak erabiltzeko beharra kontuan hartuta, haien kalitatea eta prestakuntza-koherentzia ziurtatzeko.

Erregulatzaileak ez diren alternatiben artean, indarrean dagoen Errege Dekretua mantentzea hartu da kontuan, gomendioekin, jardunbide egokien gidekin edo administrazio publikoen arteko koordinazio-mekanismoekin osatuta. Hala eta guztiz ere, neurri horiek ez dute behar adinako indar juridikorik unibertsitate-sistemak eta haren irakaskuntzak gutxieneko kalitate-estandar batzuk modu uniformean beteko dituztela bermatzeko, azken urteotan gertatu diren aldaketen tamaina dela eta.

Indarrean dagoen irailaren 28ko 822/2021 Errege Dekretuan ezarritako araubidea aldaketarik gabe mantentzeko aukera ere baloratu da. Hala ere, aukera horrek ez luke aukerarik emango aurretik deskribatutako azken urteetan unibertsitate-sistemak izandako eraldaketei erantzuteko.

Ondorioz, alternatibarik egokiena da irailaren 28ko 822/2021 Errege Dekretuaren aldaketa zehatz bat onartzea, azaldutako helburuak betetzen direla bermatzeko, unibertsitate-komunitate osoak eskatzen dituen araugintza-neurriak arauaren barruan sartuz eta Estatuak arlo horretan dituen eskumenak errespetatuz, Espainiako Konstituzioaren 149.1.30. artikuluan aurreikusitakoaren arabera, bai Konstituzioaren 27.10 artikuluan bermatutako unibertsitate-autonomiaren arabera.

Parte-hartze publikorako epea 2026ko urriaren 22tik azaroaren 05era arte egongo da zabalik.

Ekarpenak formulario honen bidez egin ahal izango dira.