Proyecto de Real Decreto por el que se modifica el Real Decreto 822/2021, de 28 de septiembre, por el que se establece la organización de las enseñanzas universitarias y del procedimiento de aseguramiento de su calidad.
Any: 2026
Data de publicació: d’octubre 2026
Terminis de sol·licitud: Començament: 22/10/26 - Finalitat: 5/11/26
La societat espanyola està immersa en profunds canvis que en gran manera són reflex del que succeeix en gairebé totes les societats desenvolupades, en la qual s'estan produint transformacions de profund calat en l'economia, les estructures laborals, els fluxos comercials, les relacions socials i en la cultura, totes elles estretament unides als vertiginosos avanços científics i tecnològics, amb la intel·ligència artificial com a màxim exponent.
Aquests avanços generen una plèiade de formes de comunicació i de canalització de la informació que estan revolucionant les interrelacions en tots els ordres de la vida de les persones. Aquests canvis disruptius no són aliens a la globalització que, com a procés històric a escala mundial, han entrat en una nova fase d'acceleració que afecta a totes les esferes de la societat obrint oportunitats, al mateix temps que generant paradoxalment nous espais de tensió, incertesa.
Aquestes profundes transformacions no són alienes a la globalització que, com a procés històric a escala mundial, han entrat en una nova fase d'acceleració que afecta a totes les esferes de la societat obrint oportunitats, al mateix temps que generant paradoxalment nous espais de tensió i incertesa.
La potència i velocitat d'aquests aquests canvis interpel·la directament a la universitat, com a institució al servei de la societat espanyola, de l'actual i de la futura, que ha d'adaptar-se urgentment als mateixos i liderar-los, a fi que els mateixos reverteixin en beneficis per al conjunt de la ciutadania.
Existeixen, per tant, diverses circumstàncies que ameritan la necessitat d'abordar una reforma puntual del Reial decret 822/2021, de 28 de setembre, pel qual s'estableix l'organització dels ensenyaments universitaris i del procediment d'assegurament de la seva qualitat, a fi d'actualitzar-lo als canvis socials que s'han accelerat al llarg dels últims anys.
L'emergència de la Intel·ligència Artificial Generativa a les aules universitàries i la necessitat d'establir límits ètics i deontològics al seu ús, la necessitat de reforçar la garantia de presencialitat en aquells estudis que donin lloc a l'accés a professions regulades sanitàries, la necessitat, també, de garantir la qualitat de l'oferta de tots els títols de grau, màster i doctorat, així com d'assegurar la qualitat de l'oferta en els centres adscrits que creguin les universitats al llarg del territori (i que s'han multiplicat en els últims anys), i la urgència de la flexibilització de l'organització de la docència, en particular també en la dedicada als treballs de fi de grau (TFG), ameritan abordar aquesta modificació reglamentària d'acord amb el procediment previst en l'article 26 de la Llei 50/1997, de 27 de novembre, del Govern.
Davant els canvis referits, resulta imprescindible procedir a l'aprovació d'un reial decret que modifiqui, de manera puntual, el Reial decret 822/2021, de 28 de setembre, sentint així les mesures normatives sol·licitades pel conjunt de la comunitat universitària i amb respecte tant a l'àmbit competencial de l'Estat en la matèria, de conformitat amb el que es preveu en l'article 149.1.30a de la Constitució Espanyola, com amb l'autonomia universitària constitucionalment garantida en l'article 27.10 de la nostra Norma Fonamental.
Mitjançant les mesures contemplades en aquest reial decret es produiran avanços substancials en la millora de la qualitat docent en benefici d'assegurar a tota la societat espanyola que aquesta qualitat és una realitat en tots els títols universitaris, d'acord amb la pròpia Universitat, i s'avança significativament en la flexibilització de l'organització docent dotant a les universitats de la capacitat perquè puguin adaptar la seva oferta formativa a aquests canvis i liderar-los perquè els mateixos reverteixin en beneficis per al conjunt de la ciutadania.
En aquest sentit, aquesta institució educativa ha de disposar de la capacitat d'assumir plenament la seva autonomia i autogovern per a, especialment, avançar a transformar la manera d'ensenyar i d'aprendre davant una societat en continu canvi i davant el desafiament d'unes tecnologies intensament disruptives en l'accés i maneig de la informació. Per a això, davant la velocitat dels canvis que s'estan produint, i tenint present que pràcticament es compleixen vint anys de l'inici de la implementació de l'Espai Europeu d'Educació Superior a Espanya, la qual cosa obre un escenari de valoració global d'aquest període i de necessitat de millores en la docència que es desenvolupa a les aules, urgeix adoptar mesures específiques que facilitin la flexibilització de l'organització i ordenació de la docència. Aquest fet és clau per a l'efectivitat real de l'adaptació dels continguts, les competències i les habilitats que s'ensenyen a les aules universitàries a les noves i complexes demandes de la societat i l'economia, per al que resulta imprescindible procedir a l'aprovació d'aquest projecte de reial decret.
- Facilitar la redefinició del caràcter obligatori del Treball de Fi de Grau, perquè cada universitat, en l'exercici de la seva autonomia, pugui mantenir-lo o dirigir aquests recursos cap a altres assignatures que estimi importants dins dels seus plans d'estudiosa fi d'adaptar-se a les noves demandes socials, econòmiques i laborals.
- Han d'establir-se uns principis generals en l'ús acadèmic de la Intel·ligència Artificial Generativa, tant respecte de l'activitat que desenvolupa el professorat com l'actuació de l'estudiantat.
- A fi de flexibilitzar l'organització de la docència, s'ha d'establir una nova delimitació de les modificacions substancials i no substancials de les memòries de verificació de les titulacions universitàries oficials.
- Reforçar la garantia de qualitat dels ensenyaments universitaris oficials, establint nous requisits que totes les titulacions oficials hauran de complir en relació amb els percentatges mínims de professorat doctor i permanent i de determinades categories de professorat, a fi d'assegurar el desenvolupament de la docència i de la recerca com a funcions essencials del sistema universitari espanyol.
- Garantir la qualitat de l'oferta docent dels centres adscrits disseminats per tot el territori nacional, a fi que aquesta oferta formi part de la programació docent universitària de la Comunitat Autònoma d'ubicació.
- Establir el caràcter presencial de les titulacions universitàries que condueixin a l'exercici de professions regulades de l'àmbit sanitari, donat la seva naturalesa formativa i la necessitat d'utilització d'equipaments i instal·lacions específics, per a assegurar la seva qualitat i coherència formativa.
Entre les alternatives no reguladores, s'ha considerat el manteniment del vigent Reial decret, complementat amb recomanacions, guies de bones pràctiques o mecanismes de coordinació entre administracions públiques. No obstant això, aquestes mesures manquen de la força jurídica necessària per a garantir de manera uniforme el compliment d'uns estàndards mínims de qualitat per part del sistema universitari i de la seva docència, tenint en compte la magnitud dels canvis als quals s'enfronta des d'aquests últims anys.
També s'ha valorat la possibilitat de mantenir sense canvis el règim establert en el vigent Reial decret 822/2021, de 28 de setembre. No obstant això, aquesta opció no permetria donar resposta a les transformacions experimentades pel sistema universitari en els últims anys descrites anteriorment.
En conseqüència, l'alternativa més adequada consisteix en l'aprovació d'una modificació concreta del referit Reial decret 822/2021, de 28 de setembre, a fi de garantir el compliment dels objectius exposats, incloent en la norma les mesures normatives sol·licitades pel conjunt de la comunitat universitària i amb respecte tant a l'àmbit competencial de l'Estat en la matèria, de conformitat amb el que es preveu en l'article 149.1.30a de la Constitució Espanyola, com amb l'autonomia universitària constitucionalment garantida en l'article 27.10 de la nostra Norma Fonamental.
El període de participació pública queda obert des del dia 22 d'octubre fins al 05 de novembre de 2026.
Les contribucions podran fer-se a través del següent formulari.