Proyecto de real decreto de reconocimiento y verificación académica y profesional de las titulaciones universitarias oficiales obtenidas en sistemas universitarios extranjeros

El proyecto normativo actualizará la regulación sobre las condiciones, los requisitos y el procedimiento para, por una parte, solicitar la homologación de los títulos obtenidos en el marco de sistemas de educación superior extranjeros a los correspondientes títulos universitarios españoles que habilitan para el ejercicio de una profesión regulada en España y, por otra, solicitar la declaración de equivalencia a un nivel académico oficial en nuestro país, según el Marco Español de Cualificaciones para la Educación Superior (MECES), de un título obtenido en un sistema de educación superior extranjero, que facilita su utilización laboral.

La aprobación de un nuevo real decreto se considera necesaria y oportuna por varias razones:

• Crecimiento extraordinario de solicitudes de homologación y declaración de equivalencia de títulos universitarios extranjeros en los últimos años, impulsado por crisis económicas, políticas y conflictos internacionales que suceden en algunos países que son el origen de la movilidad de sus profesionales, así como por la demanda creciente de profesionales cualificados por parte del mercado laboral español, confluyendo ambos procesos en la actualidad con notable vigor. Esta expansión de los flujos de solicitudes derivó en tensionar el sistema de reconocimiento académico y profesional de las titulaciones universitarias obtenidas en sistemas educativos extranjeros, mermando su eficacia.
• El plan de choque de 2024‑2025 impulsado por el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades permitió mejorar significativamente la situación (automatización, reorganización interna, priorización, nueva aplicación de gestión, mayor transparencia y mejoras en la información sobre la situación de cada expediente), reduciéndose el stock de expedientes pendientes y agilizándose de forma considerable la gestión de las solicitudes, pero demostró que era imprescindible una actualización normativa estructural que consolidara y diera continuidad a esas mejoras.
• La norma se justifica también por la necesidad de alinear el sistema español con las buenas prácticas internacionales, las recomendaciones de la Unión Europea y con los principios de:
  • libre circulación de personas en igualdad de condiciones,
  • cohesión e integración social,
  • movilidad basada en la reciprocidad y el rigor académico.

• Asegurar el rigor académico en la evaluación de las titulaciones.
• Fortalecer la transparencia y garantizar la trazabilidad de los expedientes.
• Agilizar la instrucción y resolución de los procedimientos para proteger los derechos de la ciudadanía, y responder a la demanda de determinados profesionales por el mercado laboral y la sociedad española.
• Modernizar el sistema de reconocimiento académico y profesional de titulaciones universitarias extranjeras, impulsando la digitalización, la robotización y la tramitación electrónica integral.
• Consolidar la seguridad jurídica en todo el procedimiento, asegurando procedimientos fiables, claros y estables.
• Crear un sistema de información ágil, accesible y riguroso, que permita conocer tanto la normativa de aplicación previamente a la realización de la solicitud, como, sobre todo, el estado de cada expediente en cualquier momento del desarrollo del procedimiento.
• Cambiar estructuralmente el modelo de gestión, dotándolo de herramientas jurídicas y organizativas que permitan un funcionamiento eficiente y sostenible ante volúmenes elevados de solicitudes, aproximándolo al estándar de los principales sistemas europeos.
• Mejorar la calidad y eficiencia del desarrollo de los requisitos formativos complementarios que se puedan requerir de superar a un o una solicitante.
• Avanzar en los acuerdos internacionales recíprocos de reconocimiento académico y profesional de titulaciones universitarias obtenidas en los respectivos países.
• Asegurar que los cambios operativos, organizativos y tecnológicos permitan cumplir los plazos normativos establecidos para la resolución de los expedientes.

• Alternativa 1. No abordar ninguna acción normativa.
• Alternativa 2. Modificar el vigente Real Decreto 889/2022, de 18 de octubre, por el que se establecen las condiciones y los procedimientos de homologación, de declaración de equivalencia y de convalidación de enseñanzas universitarias de sistemas educativos extranjeros y por el que se regula el procedimiento para establecer la correspondencia al nivel del Marco Español de Cualificaciones para la Educación Superior de los títulos universitarios oficiales pertenecientes a ordenaciones académicas anteriores.

Dada la necesidad de agilización de los procedimientos que se pretende regular en este proyecto real decreto, así como responder con eficacia y eficiencia a un crecimiento importante del volumen de las solicitudes y de la heterogeneidad de los solicitantes (por titulaciones, por universidades de expedición de los títulos y por países de emisión), la apuesta por robotización/automatización y desarrollo de la digitalización del procedimiento, y el alcance de la reforma propuesta, a fin de evitar múltiples modificaciones normativas y salvaguardar la seguridad jurídica, se propone optar por la aprobación de un nuevo real decreto, debido a que los cambios que se quieren introducir son significativos.

El periodo de participación pública queda abierto desde las 14 horas del 1 de abril de 2026.

Las contribuciones podrán enviarse a la siguiente dirección de correo electrónico: gabinete.sgu@ciencia.gob.es